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　　国外经过多年的发展，已经基本建成了成熟完善的三支柱养老保险体系，国内与之相比，在制度建设、市场规模、投资管理等多方面都存在着较大的差距。三支柱发展不平衡是目前国内养老保险体系面临的一个较为突出的问题，作为第一支柱的基本养老保险目前呈现出一枝独秀的态势，遥遥领先与第二、第三支柱。而美国目前第二支柱规模约为第一支柱的5倍，第三支柱更是已经超过第二支柱的规模。过于依赖第一支柱使得国家对于基本养老金的负担繁重。此外，国内养老金的市场化运作还面临着经验不足、规模较小、产品不丰富、配套制度不完善、市场不够成熟等种种问题。